“十四五”

回望过去五年，是困难超出预期、挑战前所未有的五年，也是襄阳发展取得重大成就、面貌发生深刻变化的五年。我们顽强拼搏、苦干实干，交出了一份来之不易、弥足珍贵的发展答卷。

这五年

城市地位实现新跃升

产业转型实现新突破

改革开放实现新跨越

中心城市实现新蝶变

乡村振兴实现新进展

生态环境实现新提升

民生事业实现新进步

“十五五”

聚焦四个方向

精准发力

推动产业格局从“一业独大”向“多点支撑”转变，加快构建体现襄阳优势的现代化产业体系

推动中心城区从“外延扩张”向“内涵发展”蝶变，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市

推动乡村振兴从“示范带动”向“全域和美”蜕变，加快农业农村现代化

推动民生福祉从“基本普惠”向“优质共享”提升，扎实推进共同富裕

回顾

2025

办成了一批过去想办而未办成的大事

解决了一批长期想解决而未解决的难题

抓实“两资”强支撑

争取各类竞争性政策资金189.5亿元，发行地方政府债券440亿元；公立医院改革与高质量发展、消费新业态新模式新场景等国家级试点示范先后落地。

引进百亿级产业项目11个，总投资2223亿元，创产业招商历史最好成绩；楚能新能源、东风新能源智能越野车项目先后开工，为汽车产业转型注入新动能；兴发、云图、联投、鄂晋襄、汇能等项目相继落地，投资、产值“双千亿”的现代化工产业加快形成。

建成运行“五化”管理平台，亿元以上招商引资项目开工率88.9%，入库纳统率78.6%，较上年分别提高28.9个百分点和45.6个百分点。

聚力“三能”壮产业

开展“四上”企业全覆盖调研服务，实施“助企七大行动”，帮助解决企业困难问题2277个；搭建政银企沟通平台，为144个亿元以上项目授信588.8亿元；2025年1至11月，全市制造业投资同比增长31.8%。

支持342家中小企业开展数字化改造，新增国家级5G工厂5家；回天新材、三环锻造入选全国首批卓越级智能工厂。

“一企一策”鼓励骆驼、正大等33家链主企业做大做强；新增省级以上制造业单项冠军企业35家、国家级专精特新“小巨人”企业9家。

供需发力稳消费

引进好利来、泡泡玛特、茶颜悦色等多家区域首店；打造特色消费场景100余个；举办“乐襄购”系列促消费活动1300余场（次），拉动消费超15亿元。

落实消费品以旧换新政策资金7亿元，带动销售超58亿元；二手车交易7.4万辆，同比增长22.2%；市区新建商品房销售面积205万平方米，同比增长3%。

全市游客接待量连续三年突破1亿人次，旅游总收入突破900亿元。

统筹城乡促融合

26个古城焕新项目扎实推进，“山水城封面大秀”即将精彩呈现；海昌海洋馆正式运营，襄阳五中初级中学、襄阳三中初级中学如期开学，同济襄阳医院主体完工；孙家巷、徐家湾、王家洼等城中村完成改造，襄棉铁路专线保护提升与更新改造项目建成开园，邓城大道光彩路口节点立交主线通车。

农高区创建上升为省级战略；统筹推进36个功能镇区、1029个和美乡村建设；保康县成为全省唯一的全国首批美丽乡村先行区。

深化改革增动力

市属企业低效无效资产盘活率94.8%；谋划设立总规模50亿元的区域性母基金、1.5亿元的科创种子基金；发放科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷169.9亿元，惠及企业3360家；新引进高水平人才团队94个、高层次人才1900余人。

落实减税降费及退税46.9亿元，兑付涉企奖补资金5.2亿元；实行线性工程分段办理施工许可，49个项目整体建设周期压缩25%；建成统一的企业诉求受理系统，帮助解决企业实际问题4032个；南漳县“企业全生命周期一件事”改革获评全国典范案例，市行政审批局荣获湖北改革奖。

办好实事惠民生

新增城镇就业10万人，获评全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市；发放各类救助补助资金9.8亿元，实施临时救助7036人次；公立医院门诊、住院次均费用分别同比下降6.7%和4.6%。

新增街道（乡镇）社区养老服务综合体10个，改造提升农村互助照料中心20个；开设爱心母婴室15家、爱心托管班521个。

完成543所中小学校食堂数字化改造；筹集分配公租房1080套、保障性租赁住房2771套，52个保交房项目11023套房屋全部交付；优化调整公交线路9条，中心城区新增公共停车泊位2812个，新建改造充电桩16899个。

转变作风提效能

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治忠诚更加坚定。

建立市领导领衔重大项目、包保重点企业等工作机制，对市委确定的13项重点工作，逐一组建工作专班，全面推行“五化”管理。

破解跨区域、多主体利益共享难题，引进一批百亿级磷化工项目，蹚出资源换产业的新路子；古城功能疏解重大课题开篇破局，迈入加速焕新、全面升级新阶段。

展望

2026

奋力打造中西部发展的区域性中心城市

2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，做好2026年工作具有特殊重要意义。新的一年，我们将聚焦“九个坚定不移”精准发力，推动“十五五”开好局、起好步。

坚定不移扩内需稳增长

——全力扩大有效投资

聚焦主导产业抓招商，抢抓政策机遇抓争取，强化“五化”管理抓达效

——大力提振消费

着力稳住传统消费，全力拓展新型消费，持续优化消费环境

坚定不移推动产业优化升级

——以重大项目为支撑，加快产业转型升级

——以链主企业为牵引，带动产业聚链成势

——以智改数转为抓手，促进产业层级跃升

——以提升服务为支撑，优化产业发展生态

坚定不移推进改革攻坚

——深化科技创新改革

——深化“三网”融合改革

——深化财政体制改革

——深化开发区转型升级

坚定不移促进高水平对外开放

——建强开放平台

——畅通开放通道

——培育外贸主体

——深化制度型开放

坚定不移推动“三区”协同发展

——强化规划协同

——强化政策协同

——强化产业协同

——强化项目协同

坚定不移促进乡村全面振兴

——深入实施粮食产能提升“三个一千”工程

——高水平推进国家农高区创建

——扎实推进乡村振兴“四项行动”

坚定不移推进全面绿色转型

——突出抓好大气污染防治攻坚

——突出抓好磷石膏综合治理

——突出抓好产业绿色低碳发展

坚定不移统筹发展和安全

——防范化解政府债务风险

——加强和改进信访工作

——守牢守住安全生产底线

坚定不移兜牢兜实民生底线

——促进高质量充分就业

——推动教育优质均衡发展

——提升社会保障水平

——提升公共卫生服务水平

——提升“养老托育”服务水平

努力打造人民满意的

法治政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府

持之以恒转观念，以思想破冰引领发展突围　持之以恒转方式，以方法创新推动质效提升

持之以恒转惯性，以全域协同重塑竞争优势　持之以恒转作风，以实干担当确保善作善成

本版文字由全媒体记者胡采棣整理　版式设计：陈波